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作者：宝速达 来自：宝速达钢铁资讯网 发布时间：2006-12-30 |
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从上世界90年代末至今，钢铁工业淘汰落后产能的呼声一直没有停止过，但至今仍然存在，甚至按新的产业政策标准要求，其中国钢铁业存在的落后产能比90年代末有过之而无不及。按照国家发改委公布的数据，中国在2005年有9880万吨炼铁落后产能，有5500万吨炼钢落后产能。这些产能被列入淘汰目标。
2005年12月2日国家发改委发布了《产业结构调整指导目录（2005年本）》，钢铁业列入淘汰类的项目有28个，其中涉及铁前系统的6项。
涉及炼铁的3项，分别是2005年前淘汰100～200立方米（含200立方米）高炉（不含铁合金高炉） （2005年）；2007年底前淘汰200～300立方米（含300立方米）高炉（不含专业铸铁管厂高炉）。涉及炼钢的9项，其中包生产地条钢、钢锭或连铸坯的工频和中频感应炉;2006年前淘汰20吨以下转炉和电炉；涉及轧钢系统的有9项，淘汰复二重线材轧机;.横列式线材轧机;横列式小型轧机;叠轧薄板轧机；普钢初轧机及开坯用中型轧机；热轧窄带钢轧机;.三辊劳特式中板轧机;直径76毫米以下热轧无缝管机组;三辊式型线材轧机（不含特殊钢生产）。
后来根据市场情况和实际需要，2006年6月14日发改委再次下文，将200立方米及以下高炉，20吨及以下转炉和电炉淘汰时间推迟到2007年底;同时把200-300普米高炉澹淘汰时间推迟到2010年。9类轧钢设备的淘汰时间没有提及。
按照发改委数据，仅20吨以下的转炉和电炉落后产能高达5500万吨，2007年能否如期淘汰这5500万吨吗？
一、目前的落后产能是市场经济的产物，有其历史功劳
客观来说，落后产能也是市场经济的产物。在改革开放的二十多年时间里，我国经济始终以9％以上的速度快速发展，作为基础工业的钢铁产业也获得了巨大的发展机会。为了满足国民经济发展需要、解决钢铁供应瓶颈问题，很多“短、平、快”的项目上马了，对当时的经济发展起到了相当大的促进作用。没有这些落后产能当年为中国城市化和工业化的支撑，中国经济也难以有今天的繁荣。
二、市场需求的多层次和地方的利益决定了落后产能的淘汰进程
然而，淘汰落后产能也并不是一件简单的工作，而是一个系统工程。首先，市场需求是多层次的，也是多样的，特别是在中国情况就更为复杂，因此一些按标准分看起来是落后的产能，有其天然的市场根源。其次，淘汰落后产能牵涉到众多社会问题，如就业、税收以及相关经济发展政策的连续性等，如果解决不好，对经济的发展以至社会的稳定都将产生负面影响。再次，淘汰落后也要与产品结构相结合，如果不顾市场的现实需求，一味加以清洗，必然会产生淘汰产品结构与市场实际需求之间的扭曲，引起一些普通产品市场的波动。
正是由于上述原因，国家在多年的淘汰落后产能工作中，始终抱持谨慎的态度，既坚持淘汰原则，又针对不同区域适当给予缓冲，有保有压、区别对待，使得钢铁产业一直保持平稳快速的发展势头。
三、市场正在发挥主导性作用，淘汰落后实际上在悄然演进
市场在起主导性作用。近年来，我国在淘汰落后方面尽管进展相对较慢，但也取得一些成就，如以前很普遍的三辊劳特式中板轧机目前已经很少；叠轧薄板轧机基本淘汰。截止到2006年上半年，河北省已经淘汰了200立方米以下高炉21座，淘汰20吨以下转炉12座。
国家采取了包括经济的、法律的以及适当行政的手段，强化淘汰落后产能的力度，并取得了实质性进展。11月29日，河北省首度公布首批将淘汰的26个落后钢铁生产设备企业名单。12月1日，唐山市依法对聚鑫钢铁有限公司和迁安市联钢金丰钢铁有限公司的落后装备进行拆除。其后，山西、河南、山东等省也开始相继有所行动。在多年的淘汰落后进程中，2006年是动作最大的一年。许多企业在技术改进的同时实际上正在用淘汰落后。
四、落后产能是时空概念，淘汰落后也难一蹴而就
落后产能实际上是一个时间和过程的概念。随着生产技术进步，目前是先进的技术和装备也会变成落后的。因此，落后产能的淘汰本身也是一个时间和过程的概念。依据产业政策，一方面先进的新产能在扩大，从而对落后产能形成市场挤压，另一方面政府从节能和环保两方面入手加大整治，使落后产能运营成本加大，三是随着商品市场竞争加剧引来的对钢铁产品品质的高要求，落后产能不适应市场后自然消亡。一个淘汰落后的机制自然就形成了。
一个机制的形成和发挥作用都会有相对稳定的态势。因此，虽然在淘汰落后上成为普遍共识，但中国市场需求的多样性和地方现实利益的的有效对决，特别是机制的自然运行决定了淘汰落后难以一蹴而就。
2007年能否淘汰5500万吨落后炼钢产能，难度很大，但也会有一定进展。
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