在近日召开的一次会议上，中国五矿化工进出口商会会长陈浩然深入分析了中国钢材进出口贸易面临的机遇与挑战，他认为：从今后发展趋势上看，短期内我国钢材贸易仍然可能会出现逆差，但随着我国进口替代品的发展和出口竞争力的增强，贸易逆差会逐步缩小，随着我国钢铁产业竞争力的提高，我国钢材贸易会成为国际市场上重要力量。
   
五大机遇：
   
一是中国钢铁业发展还有很大空间。根据发达国家经验，一个国家的钢材产量消费量都是在进入工业化后急剧增长，据测算，2005年中国需要钢约3.0亿吨，2010年需要量为3.4亿吨，2015年钢的需求量会达到一个峰值，大约为3.5亿吨，2020年可能降为3.2亿吨。此后会有一段时期的平稳发展，并有可能略有降低。从钢材积累量上看，1910~2004年美国钢消费积累量为82亿吨，前苏联为60亿吨，日本为38亿吨，中国为30亿吨。从钢材的人均存量上看，中国钢材发展有很大的空间。美国和日本人均存量都超过30吨，而中国人均存量仅约2吨。毫无疑问，中国在今后几十年里中国钢材产量都会超过3亿吨，占世界产能30%以上，必然为推动中国钢材贸易的发展。
   
二是中国成为世界工厂，会间接带动钢材出口。随着中国工业化进程的加快，中国各类机电产品、五金制品等用钢比例将上升。中国经济的发民必然会带动中国钢材产品的出口，同时要求钢材产品结构发生变化。目前我国大量进口的板材及优质钢将逐步由国产品替代，替代进口潜力很大。
   
三是中国钢铁产业正进行企业组织结构和产品结构的调整。国际上有一个行业集中度指标CR4，是指一个行业前四名是大公司产量占全行业产量的比率。2004年，主要国家钢铁工业集中度CR4为：巴西99.0%，韩国88.3%，日本73.2%，印度67.7%，美国61.1%，俄罗斯69.2%，而中国钢铁工业集中度CR4仅为15.7%。按照《钢铁产业发展政策》要求，随着企业重组，低水平同质化生产的现象将得到改观，企业有能力和动力进行技术改造和产品结构升级。有理由相信，经济企业组织结构和产品结构的调整，钢铁企业必然逐步具备国际市场的竞争力，从而增强我国在国际钢铁贸易中的地位。
   
四是经济发展对钢材需求仍稳定增长。世界经济进入了新一轮复苏期，特别是发展中国家，如中国、印度、巴西、阿根廷等发展中国家的工业化进程，将拉动世界钢铁消费增长进入新一轮的增长周期。
   
五是铁矿石进口秩序开始好转。在政府和有关商协会的共同努力下，我国铁矿石进口秩序大大好转，铁矿石进口价格也开始下降，并同时带动海运费价格也出现了回落。以63.5品位的印度铁矿石为例，价格从4月1日的95美元/吨，下跌到了10月24日的69美元/吨，下降幅度达27.4%。粗略计算一下，铁矿石价格和海运费价格的下降，将使我国钢铁工业减少20亿美元以上的成本。
   
五大挑战：
   
挑战之一：贸易结构不合理，在国际分工中地位较低。我国出口钢材以普通低价的产品为主，进口以高档次、高附加值产品为主。
   
挑战之二：铁矿石资源的制约。尽管从总量上看，国际铁矿石可以满足我国需要，但高依存度无论在价格上还是供应的稳定上都对我国钢铁贸易形成很大的制约。
   
挑战之三：我国周边钢铁业集中，竞争激烈。日本、韩国、俄罗斯、中国台湾及印度都是世界最主要的钢铁生产地。在这种竞争中，我国除了市场需求巨大外，在资源、运输条件、技术水平等方面都没有优势。如何充分利用我国市场巨大的优势，在国际市场竞争中扬长避短，是我国钢材贸易面临的重要挑战。
   
挑战之四：成本不占优势，国际竞争力弱。长期以来，除2004年外，国际钢材价格一直低于国内价格。预计今后一段时间内，国内钢材价格仍将高于国际价格。据有关专家估计，我国钢铁生产成本比国外高4~5%。而且，这一成本高的劣势还在进一步扩大。由于中国铁矿石进口比例大，我国2004年钢铁原材料成本比2003年增长了61%，比国外高出38.7个百分点，预计2005年中国成本上升比例会进一步增大。

挑战之五：贸易磨擦是必须面对的门槛。钢材是我国遭国外贸易保护案件最多的产品之一。从1996年起至2005年，我国五矿化工类产品遭国外贸易保护调查共计180起，涉及钢铁产品的贸易保护案件共56起，占案件总数的近三分之一，其中保障措施7起，反补贴1起，涉及金属近18亿美元。从世界各国发起的贸易保护调查的整体形势上看，钢铁产品也一直是国际贸易保护调查的最大宗涉诉产品，相关案件数量占到总案件数量的三分之一左右。
   
从目前我国钢材出口的形势看，有可能引发新一轮贸易保护调查。据我会了解，美国、欧盟、韩国等都在搜集我倾销的证据。
   
我国钢材出口的产品结构问题是导致我国产品频频遭到国外反倾销的深层次原因。从目前遭遇过反倾销的中国钢铁产品品种上看，最多的是热轧板材，其次是冷轧板、螺纹钢、钢管及钢梁，基本属于附加值较低的长线产品。
   
建议：
   
1、大力鼓励高附加值钢材出口。2、继续维护铁矿石进口经营秩序。3、鼓励钢铁企业“走出去”。4、积极应对钢材贸易保护案件。其次，在当前钢铁市场价格低迷的情况下，商会、协会可以加大协调力度，增强市场调控能力，抑制钢铁产品盲目扩张出口；同时也可以引导企业依据市场变化，主动调整产品结构，高度重视建立稳定的产品销售渠道，并按国际惯例制订销售政策，不以低价冲击国际市场，给国际市场形成稳定的营销环境。（冶金经济内参）